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    黄晓薇委员以全国妇联名义向全国政协十三届四次会议提交提案
    加强脱贫地区基本公共服务建设 促进儿童早期发展
    来源:中国妇女报 时间:2021.03.08 字号:【

    中国妇女报全媒体记者田珊檑 发自北京 在正在召开的全国政协十三届四次会议上,全国政协委员,全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇以全国妇联名义提交了《关于加强脱贫地区基本公共服务建设 促进儿童早期发展的提案》。

    党的十八大以来,习近平总书记始终心系贫困地区儿童,多次作出重要指示,强调“不能让贫困人口的子女输在起跑线上”“让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”。同时党的十九届五中全会指出“提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,提高人口素质”。

    “习近平总书记的重要指示,为我们做好新时代儿童工作提供了重要遵循。在党和政府的高度重视下,各地区各部门采取有力措施,落实《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》,我国儿童事业取得显著成就,脱贫地区0~6岁儿童生存和发展权益得到切实保障?!本莼葡苯樯?,2020年,全国妇联所属中国儿童中心联合中国发展研究基金会开展了“贫困地区早期儿童发展状况调研”。调研显示,保障儿童权益的法治体系不断完善,如民法典突出“最有利于未成年人?;ぁ痹?,反家庭暴力法、刑事诉讼法、刑法修正案实施,未成年人?;し?、预防未成年人犯罪法完成修订等,同时执法和司法实践中对未成年人的全面综合司法?;ひ驳玫讲欢霞忧?。促进儿童发展的政策落实有力,如儿童健康被纳入《“健康中国2030”规划纲要》,国家基本公共卫生服务项目把为新生儿免费提供13项健康检查服务纳入其中,国家免疫规划疫苗种类从预防6种疾病扩大到15种;关爱?;ち羰囟?、困境儿童等文件陆续出台;基础教育领域的“三文一会”,为保障儿童的受教育权奠定了坚实基??;全国妇联等九部门实施的家庭教育五年规划,修订的《全国家庭教育指导大纲》和《家长家庭教育基本行为规范》,为家庭教育提供科学指导。脱贫地区0~6岁儿童发展总体水平显著提高,营养健康状况持续改善,教育水平和质量持续提高,福利保障水平逐步提升,基层儿童?;ぬ逑到徊郊忧?。

    “关于儿童早期发展的重要性,国际社会早已达成共识。我国脱贫地区0~6岁儿童有1600万人。加强脱贫地区基本公共服务建设、促进儿童早期发展,是‘十四五’时期巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、让广大农民过上更加美好生活的题中应有之义?!被葡敝赋?,受当地经济社会发展水平制约,脱贫地区0~6岁儿童早期发展不平衡不充分问题仍然存在,主要体现在0~3岁儿童的综合发展迟缓率偏高、3~6岁学前教育的可及性和便利性不够、家庭喂养缺乏科学性等。

    为此,黄晓薇建议,一是将脱贫地区儿童早期发展公共服务纳入新一轮乡村振兴计划,适时制定《国家脱贫地区儿童早期发展规划(2021—2035年)》,落实责任主体,明确资金保障,对规划实施进展和成效进行动态监测评估。二是加强脱贫地区儿童营养健康保障,将农村义务教育学生营养改善计划向前延伸至学前教育阶段,在脱贫地区农村试点实施,做好项目的跟踪评估。三是设立支持脱贫地区0~3岁儿童早期发展服务专项,依托“县—乡—村”三级卫生服务体系,采取社区、村中心模式或入户家访模式,为每个家庭提供便捷、持续的儿童早期发展公共服务。四是整合资金,设立专项,在中央财政“支持学前教育发展资金”中定额集中用于支持发展脱贫地区村级学前教育,重点增设村级公办园(幼教点),普及脱贫地区农村学前教育。

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